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《海南省海洋经济发展“十四五”规划(2021-2025年)》新闻发布会

时间:2021-06-10 15:00 阅读:1436

《海南省海洋经济发展“十四五”规划2021-2025年新闻发布会

(2021年6月8日)


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陈 曦:


  女士们、先生们,大家下午好!欢迎参加海南省新闻办公室组织的新闻发布会。今天是第十三个“世界海洋日”和第十四个“全国海洋宣传日”,今天的发布会主要是对《海南省海洋经济发展“十四五”规划2021-2025年行解读说明。


  出席今天发布会的嘉宾有:省自然资源和规划厅副厅长陈景进先生、省农业农村厅副厅长刘忠松先生、省旅游和文化广电体育厅二级巡视员李勇先生、省发展改革委区域经济处处长李璐女士、省工业和信息化厅原材料处副处长周后贵先生。首先,请省自然资源和规划厅陈景进副厅长介绍《海南省海洋经济发展“十四五”规划2021-2025年》有关情况。

  

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陈景进:


  海洋是海南区位优势和战略地位的主要依托,是融入国家重大战略的重要资源,是海南经济社会发展的重要载体。科学编制《海南省海洋经济发展“十四五”规划2021-2025年》,加快培育壮大海洋经济,拓展海南经济发展蓝色空间,对服务海洋强国战略、推动自由贸易港建设及实现自身经济社会发展具有重要现实意义。根据省政府工作部署,我厅组织编制了《海南省海洋经济发展“十四五”规划2021-2025年》(以下简称《规划》),现将编制情况说明如下。


  一、《规划》编制情况


  2020年7月,我厅启动了海南省海洋经济发展“十四五”规划编制工作。一是扎实开展前期调研。通过实地调研,查阅资料等方式,系统梳理海洋强国指导思想、其他沿海省份海洋经济发展现状及经验做法,为《规划》战略定位、目标体系和发展任务的设计提供导向及参考。同时,形成包括海洋强省战略研究、南海形势与海南海洋经济发展研究等专题成果,为规划编制提供有力支撑。二是广泛征求意见。形成《规划》(初稿)后,分别于2021年1月-3月多批次组织召开专家座谈会、企业家座谈会、涉海单位座谈会等,并先后两次通过发函等形式,广泛征求相关部门、沿海市县、涉海企业、专家意见和建议。三是做好规划衔接。编制过程中,牢牢把握省国民经济和社会发展“十四五”规划纲要、全国海洋经济发展“十四五”规划的相关要求,并与省国土空间、海岸带保护与利用、海洋牧场、渔港建设、旅游文化、交通运输、工业和信息产业、科技创新、生态环境保护等相关专项规划进行充分衔接。四是组织专家评审。2月7日,我厅组织召开《海南省海洋经济发展“十四五”规划2021-2025年》专家评审会。评审会议审议了《规划》文本,专家组一致同意《规划》通过评审。五是层层把关修改完善。厅主要领导和分管领导多次召开会议研究完善规划。王斌副省长高度重视规划编制工作,于1月18日、3月2日先后两次主持召开专题座谈会,就规划主题、基本框架、修改重点等提出了明确意见,我厅根据专题会议精神进行了修改完善,形成上报省政府的送审稿。


  二、《规划》的总体考虑和主要内容


  《规划》起草的总体考虑是,全面贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示以及关于海洋工作的重要论述、中央12号文件、中央8号文件精神,对标对表党中央和省委“十四五”规划建议和省国民经济和社会发展“十四五”规划纲要,把握海南海洋经济发展现状与海南自由贸易港建设要求,依托海南“深远海”优势与特色,推动海洋经济高质量发展,服务自由贸易港建设,切实履行好党中央赋予的重要使命,为拓展我国海洋经济发展空间、建设海洋强国做出更大贡献。《规划》包括十部分内容,分别为:特定背景、总体要求、优化蓝色经济空间布局、构建现代海洋产业体系、增强海洋科技创新能力、推进海洋经济绿色发展、加强海洋经济开放合作、提升海洋服务保障能力、完善海洋经济发展政策、组织实施等,约4万字。


  1.特定背景。分析了“十四五”时期海南海洋经济发展面临的新机遇、新挑战;总结了“十三五”海南海洋经济发展的主要进展;分析了“十四五”时期海南海洋经济发展面临的突出矛盾。


  2.总体要求。包括指导思想、基本原则和发展目标。明确提出2035年远景目标和“十四五”时期主要目标。到2025年,海洋经济规模大幅提升,海洋生产总值达3000亿元,海洋科技创新能力显著增强,现代海洋产业体系初步构建,海洋生态文明建设水平不断提高,海洋合作网络不断扩大,并提出了具体的发展指标。


  3.优化蓝色经济空间布局。坚持陆海统筹,实现空间布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调、全省统筹与市县差异化发展相衔接,构建“南北互动、两翼崛起、深海拓展、岛礁保护”的蓝色经济空间布局。


  4.构建现代海洋产业体系。用足用好自由贸易港政策,吸引资本和创新要素向海洋产业集聚,优化升级海洋传统产业,培育壮大海洋新兴产业,促进海洋产业集群化发展,构建结构合理、相互协同、竞争力较强的现代海洋产业体系。


  5.增强海洋科技创新能力。聚焦深海科技,以搭建海洋科技创新平台为重点,汇聚全球海洋创新要素,强化海洋重大关键技术创新,促进海洋科技成果转化,建立开放协同高效的现代海洋科技创新体系,着力打造深海科技创新中心,增强海洋科技创新驱动力。一是强化企业创新主体作用。二是完善海洋科技创新平台体系。三是提升海洋科技成果转化成效。四是推进海洋领域专业人才集聚。


  6.推进海洋经济绿色发展。统筹海陆生态环境保护与治理,探索海洋经济绿色发展新模式,集约高效利用海洋资源,严守海洋生态保护红线,维护海洋生态安全,打造国家海洋生态文明示范区。一是严格海洋资源保护和集约利用。二是完善海洋生态环境保护与治理。三是推进海洋产业绿色发展。


  7.加强海洋经济开放合作。以加强与东南亚国家交流合作、密切与北部湾经济合作、促进与粤港澳大湾区联动发展、深度融入国际陆海新通道为重点,不断扩大海洋经济合作网络,推动海南海洋经济深度融入国际国内双循环。一是加强北部湾区域海洋经济合作。二是推进与粤港澳大湾区海洋产业对接。三是服务构建蓝色伙伴关系。四是强化区域合作的基础设施保障。


  8.提升海洋服务保障能力。以海洋预警预报、防灾减灾、海上应急救援为重点,完善海洋公共服务体系,构建精细化、数字化的立体服务网络,提升海洋公共服务能力。一是提高海洋防灾减灾能力。二是提高海上应急救援能力。


  9.完善海洋经济发展政策。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,加快推进海洋相关产业开放,实现海洋经济重点领域与关键环节的制度集成创新,形成有利于集聚国际国内要素、发展海洋经济的大环境。一是推进海洋产业高水平开放。二是推进投融资政策创新。三是完善用海用岛政策。


  10.组织实施。加强统筹协调与沟通合作,完善海洋管理体制机制,建立健全规划实施与评估机制,提高对海洋经济发展的管理和协调能力。一是加强组织领导。二是完善规划落实机制,包括推进任务分解和责任落实、强化监督考核、健全海洋经济统计与监测体系。三是强化海洋意识。


  三、需要说明的几个问题


  1.关于服务国家战略。在《规划》编制过程中,认真梳理习总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件以及《海南自由贸易港建设总体方案》等重要文件中的涉海内容,从深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略,服务海南自由贸易港建设大局出发,将这些任务要求一一落在《规划》中。


  2.关于突出深海特色。南海是我国深海的主体,海南海洋经济发展的最大特色是“深远海”。为此,《规划》立足海南独一无二的深海资源优势,聚焦做大“深海”文章,以提升“深海进入-深海探测-深海开发”能力为目标,就深海资源开发利用、深海科技创新等提出相关任务。


  3.关于构建特色产业体系。依托海南区位优势和自由贸易港政策红利,吸引资本和创新要素向海洋产业集聚,着力打造海洋旅游、现代海洋服务业等千亿级产业集群,重点培育海洋战略性新兴产业,构建结构合理、相互协同、竞争力较强的特色现代海洋产业体系。


  4.关于发展指标预测。“十四五”是海南自由贸易港建设打基础、取得突破性进展的关键时期。海南海洋经济发展要立足当前,着眼于中长期,与海南自由贸易港阶段目标要求保持一致。为此,以自然资源部反馈的我省2020年海洋生产总值1536亿(初步核算数)为基准,以实现2025年海南海洋经济规模翻一番为目标,对2025年海南海洋经济发展指标进行预测,争取到2025年海洋生产总值达到3000亿元。实现这一目标,2020-2025年,全省海洋生产总值年均增速预计为14.3%。



陈 曦:


  下面进入记者提问环节,提问时请记者通报一下所代表的新闻机构。现在开始提问。






答 记 者 问



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中宏网:


  发展海洋经济对于建设自由贸易港具有重要意义,“十四五”时期发展海洋经济面临哪些新机遇?


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李 璐:


  海洋是海南的突出特色和比较优势。海南是陆域小省,但却是海洋大省。全省陆域面积3.54万平方公里,为全国各省最小,而受权管辖海域面积约200万平方公里,是全国管辖海域面积最大的省份,在国家海洋强国战略中具有特殊重要地位。不管是中央12号文件,还是海南自由贸易港总体方案,均明确要求海南要大力发展海洋经济,特别是深海。


  海洋经济是海南经济的重要组成部分,也是推动自由贸易港建设的重要力量。靠海而生、向海而兴一直是海南经济发展的主要抓手和有力支撑。随着海洋强国战略的实施,海洋经济在海南产业经济发展中的重要地位日益凸显。“十三五”期间,我省海洋生产总值由1005亿元增长到1536亿元,年均增长8.85%;2020年,海洋经济占全省GDP的比重为27.8%,接近全省经济总盘子的1/3。海洋旅游业、海洋油气产业、海洋航运物流业、海洋渔业等均有明显发展进步。这既为当期经济发展提供了有力支撑,也是我们加快构建自贸港现代产业体系的潜力和广阔空间所在。


  “十四五”期间,我省发展海洋经济将面临以下新机遇:一是建设海洋强国对海洋经济发展的战略机遇,我省将继续依托地理区位优势和海洋资源优势,深度实施海洋强省战略;二是构建新发展格局对海洋经济发展的战略机遇,特别是加强与东南亚国家交流合作,将海南打造成为国内国际双循环的重要枢纽和交汇点;三是自由贸易港建设对海洋经济发展的战略机遇,尤其是随着中央赋予海南的特殊开放政策与税收政策逐步落地见效,多重政策叠加和外溢效应将吸引一批高端海洋经济领域的发展创新要素集聚;四是涉海需求快速提升对海洋经济发展的战略机遇,国人对海洋品、海洋医药与生物制品、海洋旅游等涉海产品与服务的需求全面快速增长,将成为推动我省海洋经济发展的重要动力。



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中国产业经济信息网:


  本次发布的“十四五”海洋经济规划有哪些亮点,未来我省海洋经济发展如何布局?能否进一步介绍一下?


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陈景进:


  《规划》突出问题导向、目标导向、结果导向,紧扣海南的特色和优势,优化经济布局,补足产业短板,推进绿色发展。


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